我國工程機械再制造這幾年方興未艾，但是也遇到不少問題。
工程機械再制造迎來政策機遇
我國工程機械使用周期一般為8~10 年，從2008 年設備銷售高峰至今，大量設備需要更新換代。據行業估計，2017 年工程機械700 多萬臺的市場保有量中，將有約240 萬臺老舊設備被逐漸淘汰，這將為工程機械新機的銷售市場騰出有效的市場空間，為拉動工程機械的市場需求起到積極作用，但也對工程機械再制造產業提出了更高的要求。
從2009 年11 月開始，國家先后批準了幾批再制造試點企業，并投入大量資金，對這些從事再制造的企業給予了很大的財政支持。當時，正趕上中國工程機械市場的高峰時期，很多企業都躍躍欲試地買地、投資，準備在設備再制造領域大顯身手。
2010 年，國家發改委等多個部門聯合發文宣布，我國將以汽車發動機、變速箱、發電機等零部件再制造為重點，同時推動工程機械、機床等再制造。2015 年，國務院在《中國制造2025》中，明確指出“推進資源再生利用產業規范化、規模化發展，強化技術裝備支撐，提高大宗工業固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產品等綜合利用水平，大力發展再制造產業，實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推進產品認定，促進再制造產業持續健康發展”。
我國工程機械再制造產業現狀
傳統的再制造技術主要是在原有零件的基礎上采用先進的再制造成形技術，恢復零部件的形狀、尺寸和性能，然后形成可以重復使用的再制造產品。包括在新產品裝配過程中使用再制造處理過的舊零部件，以及在產品的全生命周期中對零部件的性能、可靠程度以及壽命等通過再制造的手段進行復原和提高，從而保證退役產品或廢舊設備在對環境污染最小、資源利用率最高、投入費用最小的前提下重新達到最佳的性能要求。我國的再制造業務都是從維修、大修、翻新發展過來的，發展起步較晚，至今仍然屬于一個嶄新的業務領域。
目前，很多項目都只集中在對單項技術的研究上，規模效應一直未能實現。而當前定位的再制造技術應該是再生制造，再生制造是指在產品的正常生命周期結束后，產品如何被低成本回收、無害化處理、發掘新的價值并加以再利用的過程，構成了與一般生產制造反向的過程。再生制造是一項復雜的集成技術，其中涉及到產品設計、制造、銷售、使用、回收及處理等多個環節，包含了政府、生產商、使用者、回收者等多個角色，涵蓋了目前正在分頭研究的多個技術領域：逆向物流回收體系、再制造和可重用制造。
1998 年，中國重型汽車有限公司與英國LISTER PETER 公司合資創辦濟南復強動力有限公司，專注于發動機再制造業務。其后，2003 年，南京小松更新制造有限公司成立。2004 年，南京銀馬工程機械修造有限公司成立。2004 年卡特彼勒全球最大代理商威斯特在天津成立威斯特機械設備公司。這些公司的成立帶動了中國工程機械再制造業的發展。自2010 年以來，中國工程機械行業中的龍頭企業如三一重工、徐工、柳工等作為工信部批準的機電產品再制造試點企業，紛紛加大工程機械再制造領域的投資。但由于受到相關法規和市場成熟度限制，大多數企業還處在探索階段。
工程機械再制造面臨的問題
我國在工程機械回收再制造方面與美、同、歐等發達國家相比有較大的差距，主要表現在技術、設備和管理上。隨著我國工程機械的保有量不斷增加，原有的一些管理制度已不能適應當前經濟發展的要求，現行的一些管理辦法也不利于工程機械回收再制造體系的發展。目前我國對工程機械的回收再制造管理還面臨較多問題，主要表現在。
1.政策法規的缺陷
盡管國務院在《中國制造2025》中提出“全面推行綠色制造”，但是從實施的階段來看，我國還遠遠落后于美國、日本和歐洲等國。在競爭日益激烈，全球經濟一體化的時代，我們需要加快工程機械回收再制造體系法規化的進程，制定中長期戰略目標和分階段推進計劃，盡快建立起比較完善的工程機械回收再制造法律法規體系、政策支持體系、技術創新體系、經濟評價指標體系和有效的激勵約束機制。建立、健全和完善相關的政策法規，使得工程機械再制造用體系符合循環經濟和可持續發展的要求。
2. 技術水平落后
(1)資金投入少。基于我國再生資源回收利用產業產生的歷史原因和我們長期以來對該產業意義、作用認識上的偏差，忽視了工程機械再制造拆解的科技含量，在實際工作中對工程機械再制造拆解業未能有較多的資金投入。
(2)回收再制造技術的研究未深入開展。目前在汽車回收中涉及到的關鍵技術包括：DFE(面向環境的設計)、DFD(面向拆卸的設計)、DFR(面向回收的設計)以及再制造技術和再利用技術。而在工程機械生產企業中對于產品設計和材料選用上很少考慮到回收再制造的問題，并且由于設備落后，再利用和再制造的水平有限，造成了工程機械回收利用率低，資源和能源的嚴重浪費。
3. 拆卸能力不足
由于我國的工程機械回收再制造行業一直作為勞動密集型產業存在的，拆卸業技術裝備和更新改造能力嚴重不足，多數企業采用人工操作，不但拆卸效率低，而且造成了環境的二次污染。同時，操作工人多為未經培訓的臨時工，不具備專業拆卸方面的知識和技術，拆卸下的零部件除了廢鋼鐵和有色金屬作為鋼鐵企業的冶煉原料回爐以外，其他的零部件只是進行了簡單的分類，沒有進行有效分離，使得這些零部件并沒有被完全回收利用，使一些回收價值高的材料嚴重流失。
4. 環境污染嚴重
由于拆解的生產效率低，設備落后，拆解手段原始，對不易處理的廢棄物隨意堆放、傾倒和燃燒，又增加了嚴重的新污染源。
第一，廢油液很少分類回收，油液滲透到地下造成土壤和地下水的嚴重污染;第二，對不易處理的材料如橡膠、塑料隨意填埋和燃燒造成了土壤和空氣的嚴重污染;第三，對空調氟利昂非專業化的處理造成了嚴重的大氣污染;第四，機械上的蓄電池、化工產品等有毒有害的物質沒有進行專門處理造成了對周邊環境和居民健康的嚴重危害。
5. 回收渠道不規范
(1)由于工程機械使用大多都在施工單位，施工單位管理較為混亂，使大量機械報廢后無人問津，沒有通過正規渠道回收。
(2)大多數工程機械生產企業逆向物流意識淡薄，沒有建立有效的逆向物流信息系統，企業在銷售工程機械時沒有對消費者進行工程機械回收的教育和培訓，消費者對工程機械回收的認知程度不高，導致許多報廢的機械流入非法交易市場。
6. 市場接受度低
一方面，我國再制造產業發展時間較短，中國工程機械再制造市場還不成熟，盡管我國擁有巨大的二手機保有量和交易量，但是多年來設備“翻新”和“造假”盛行，破壞了再制造成長的土壤，用戶對再制造設備信心不足;另一方面，行業宣傳不到位，用戶對再制造產品的接受度不夠，用戶往往認為再制造產品不過是一臺“翻新”車，從而不愿意承擔超過一般翻新車的價格來買再制造產品。
7.成本居高不下
我國再制造產品還無法形成批量和市場規模，相關配套體系也不完善，很多再制造所需零件還需要通過設備制造商來采購，加上增值稅問題，再制造企業從客戶手中購買報廢的零部件，基本拿不到進項稅發票，而當企業把修復好的產品重新賣給客戶的時候，卻需要開具該產品的銷項稅發票，從而導致沒有辦法抵消進項稅額，這些問題導致再制造的成本高居不下。
我國工程機械再制造產業的完善之道
針對以上現狀和問題，我國應該建立起符合國情的管理模式。
1.對工程機械回收再制造的管理既要符合市場規律，也要加強政府的宏觀調控，因為我國的市場經濟體制還不完善，如果完全依靠市場手段調節會出現管理混亂的問題;
2. 加強初始制造中對再制造的設計考量。鼓勵制造商在產品設計階段就考慮機械零部件的易拆解性和可回收性，積極參與回收再制造的有關活動，有效利用好回收材料，提高我國工程機械回收再制造水平;
3. 研究建立信息管理系統，不但可以提高管理效率還可以加強各個環節之間的聯系和相互監督，避免拼裝機械流入社會造成施工安全隱患;
4 . 重視環境保護問題，提高每一位員工和消費者節約資源、環境保護方面的意識;
5. 完善法律法規，切合實際地探索一些新的管理模式，走出一條具有中國特色的工程機械回收再制造之路;
6. 加大宣傳力度，明確再制造的概念和優勢，加強對非法翻新的打擊力度與防止與再制造魚目混珠，改善再制造產業的市場環境，逐步形成企業誠信和用戶信任的良性循環;
7. 提供稅收優惠政策，降低再制造行業稅負。再制造行業增值稅稅負較高，影響了產業化發展進程，可將《再制造產品名錄》中認證的企業及產品作為對象，制定相應的稅收優惠政策，降低再制造行業成本
